民政部近日印发了新年一号文件，即《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》，该文件明确各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，不得再实施许可或者以其他名目变相审批。这意味着，“养老机构设立许可”这块曾绊倒不少民办养老机构的石头被搬开了。

    取消社会养老机构设立的行政许可，民间呼吁由来已久，政策层面也不乏共识，此次民政部发文，政策最终敲定。取消社会养老机构设立行政许可，降低养老机构准入门槛，实际上是减少行政对养老服务市场的干预，以更大程度激发市场活力，营造公平竞争的市场环境。这在养老服务供给矛盾突出的当下，具有重要的现实意义。

    不过，社会养老机构的发展困难并不只行政许可一个门槛。民政部相关数据显示，一半以上的民办养老机构只能勉强收支持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。养老服务是切实的民生工程，不宜完全交由市场。一方面，政府应当发挥兜底作用，通过补贴、购买服务等形式，做大养老市场“蛋糕”，提高中低收入老年人对于养老服务的支付能力，提高养老服务机构的“造血”能力；另一方面，须避免一管就死、一放就乱“两个极端”，既要善于利用养老服务消费的选择权利，引导规范行业合理竞争，也要通过完善法规，创新监管手段，予以合理有效的监管，维护养老服务的基本安全。